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2018-11-13 08:45 来源:中国网

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温州:信用战略淬炼城市“金名片”
来源:温州文明网编辑:张瑶发布时间:2018-11-13 15:58:00
   温州因商而兴,是社会主义市场经济的重要发祥地,多年以改革先锋形象立于潮头和浪尖。2011年,因为民间借贷风波,温州多年累积的良好信用形象曾一度被质疑。在此后温州金改的12项重大任务中,重要一环就是加强社会信用体系建设。5年努力,成效斐然。温州于2015年跻身全国信用建设第一梯队城市,去年温州城市信用指数在全国地级市中排名第三,初步建立起具有温州特色的全民信用建设体系。

  如何以诚信建设的维度看待温州?是什么力量让温州走出了信用的低谷?未来信用温州如何再上台阶?记者就相关问题采访了温州市委副书记、市长张耕。

  记者:温州在全国率先提出了把信用作为城市战略,并设立了“8·8诚信日”。为什么温州人对诚信二字如此重视,诚信对温州意味着什么? 

  张耕:温州是中国改革开放和市场经济起步比较早的地方,也是全国第一个提出把信用作为城市战略的城市。把“信用”与城市名称相连,全力打造“信用温州”,这是多年来温州人在市场经济风浪搏击中得来的教训、经验和感悟。

  改革开放初期,温州曾经因为区域性产品质量问题在全国、全省引起了比较大的反响。2018-11-13,5000多双温州产劣质皮鞋在杭州武林门付之一炬。这场大火,不仅烧掉了劣质皮鞋,也让温州人痛定思痛,对质量和信用的理解比其他城市更加深刻、更加自觉,并下定决心重建区域信用。从1991年开始,温州的城市发展战略就始终离不开“诚信”二字。2002年,温州市人大常委会决议将每年的8月8日设立为温州的“诚信日”。从此,“8·8诚信日”活动和诚信体系建设从未间断,持续传递着温州珍视诚信、维护诚信、构筑诚信的决心。

  信用是一种能够产生商业价值、经济效益的特殊资源。它不仅针对产品和企业,更是展现区域形象、体现综合竞争力的重要品牌。信用环境的打造是一个长期的系统工程,随着时代的发展,它的内涵、价值和运用也在不断地丰富和发展。我们必须积极顺应时代变化,站在新的起点,瞄准更高目标,努力开创温州信用建设新的局面。

  

  图片来源:新华社

  记者:2008年以来,温州“两链”风险一度走高,“温州信用”在当时饱受质疑。在此背景下,国务院在温州启动了全国首个金融综合改革试点。今天回头来看,是什么力量让温州逐步走出信用危机? 

  张耕:凭借长期对信用的坚守,温州一度成为了全国金融生态环境最好的地区之一,“两链”风险打破了这种生态平衡。为了尽快修复地方金融生态,促进经济金融良性循环发展,在我们的积极争取和上级有关部门的大力支持下,国务院于2012年3月批准温州设立全国首个金融综合改革试验区,其中很重要的任务就是要修复社会信用、重塑温州信用形象。

  回过头来我们总结,温州今天之所以能够走出信用危机,跟两方面同时发力是分不开的:一方面得益于金改的推力。我们将加强温州信用体系建设作为金融改革极为基础、极为重要的一环。通过全方位构建信用奖惩机制,真正做到了“让守信者处处受益、让失信者寸步难行”。比如,温州经信、市场监管、金融、公安、法院等多部门集体发力,开展“百佳诚信企业”评选活动,将纳税信用与信贷融资挂钩,在招标投标、政府采购等领域对诚信企业实行简化程序等支持激励政策。相反,对失信企业,我们也毫不手软,通过建立“黑名单”制度,由各部门联合对其实施惩戒和信用约束。比如将食品安全不良信息作为金融机构授信的重要参考、在工程项目招投标活动中运用信用评价机制等措施。特别是加大了对逃废债对象的惩戒力度,累计公开曝光逃废债失信对象近3000例,打击逃废债类犯罪行为583起,给企图实施逃废债的单位和个人带来了有效的震慑,推动温州不良贷款率从最高时的4.68%下降到今年6月末的2.26%。

  另一方面也得益于各方的合力。我们始终把信用作为城市发展的生命线来看待,特别是2015年被列为首批全国创建社会信用体系建设示范城市后,我们着力推动大诚信体系建设,以诚信政府建设为龙头,带动和引导社会各界、各行各业、各类企业、各条战线和广大干部群众,全面主动参与信用城市创建工作,共同践行社会主义核心价值观,在温州唱响了“诚信,一座城市的生命”的主旋律。

  

   图片来源:新华社

  记者:信息通畅是信用城市建设的基础。很多地方政府致力于打破信息孤岛,力图实现数据共享。尤其浙江在力推“最多跑一次”,信息高速公路是支撑这项改革的重要基础。然而实践中,部门信息壁垒坚固、社会信息庞杂少序,对类似难题,温州有没有找到破解的良策? 

  张耕:2013年开始,温州紧紧抓住国家金融综合改革试验区的有利契机,开始谋划通过数据化、电子化的手段推广运用信用信息。2015年,我们启动建设统一的政务云平台,全面推动全市342个信息系统向“一朵云”整合。在此基础上,2016年又着力推进部门间、环节间、系统间的信息无缝对接,把“信息孤岛”连起来。目前,公安、市场监管等36个省市部门的信息系统已全部打通,长期困扰信息互联互通的“信息孤岛”问题基本解决。

  特别是今年以来,结合“最多跑一次”改革,温州在全省率先探索实施具有温州特色的“一站、一网、一库、一端”“四个一”创新工程,深度推进信息数据的打通、汇集、共享、开发和利用,以数据聚变效应加速“最多跑一次”改革“化学变化”进程。在这个过程中,我们重点加强了信用信息综合服务平台建设,目前已初步建成政府机关、事业单位、企业法人、自然人、社会组织“五位一体”的信用大平台,汇集了全市70多万家法人和800多万自然人的信用信息档案,为全市提供“一站式”的信用信息查询服务。到目前为止,累计查询量已经有100万多人次,每天大约有5000次的查询。

  当然,海量的信用信息归集到一起,给信息的安全保护提出了挑战。为保护信息安全,我们制定了严密的信用信息分类办法,将纳入查询平台的信用信息分为非受限共享查询、受限共享查询和非共享查询三类,严格控制信用信息查询权限。

  

  记者:改革开放以来,温州一直因草根经济、政府“无为而治”“有所为有所不为”被称道,形成了独具特色的“温州模式”。在诚信体系建设方面,政府如何定位,下一步温州又将如何打算? 

  张耕:政府是市场经济的守夜人,诚信体系建设是一个系统工程,也有一个政府、企业、个人三大主体各自侧重,有所为有所不为的问题。  

  从长远看,完善社会信用体系,必须明确三者的角色定位:首先,政府诚信是社会诚信的先导和表率,必须把提高政府公信力作为第一位的要求。从全面建立政务信用和公务员诚信记录制度入手,加强各领域政府信用建设,广泛开展信用示范县(市、区)、示范镇(街道)、示范村创建工程,树立“信用政府”良好形象。

  其次,企业信用是社会信用的重要一环,企业信用建设是“信用温州”建设的主阵地。我们要通过进一步完善企业信用征信系统,推动企业文化和企业商德建设,促进行业自律和企业内部信用管理,全面提升企业的信用等级。

  第三,个人信用是社会信用的基础,必须要大力引导培育重诺守信的市民。温州是中国重商经济学派的发源地,有着“义利并举”传统文化基因,这为推进信用体系建设提供了良好的群众基础。我们要把信用建设作为一项群众性工作、作为公民道德建设的重要内容,广泛开展诚信文化建设,加强诚信教育,普及信用知识,弘扬契约精神,让讲诚信、重信用真正融入市民日常生活。(新华社新媒体专线

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